成立主權基金增加國庫收入?央行舉挪威慘虧實例示警

立委提案由央行設立國家主權基金,透過靈活投資提高外匯盈餘,以增加國庫收入及支應預算支出。央行表示,國家主權財富基金投資目的在於創造更多的財富,操作原則偏重承擔較大的短期價格風險,歷年收益波動性大,未必能穩定增加國庫收入及支應預算支出。且各國多以專法規範,尚無以央行法規範者,建議另立專法。

立委要修央行法設主權基金 央行5點反駁:不宜

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國家主權財富基金操作原則偏重承擔較大的短期價格風險,未必能穩定增加國庫收入及支應預算支出。(示意圖/Getty Images) (Yuichiro Chino via Getty Images)

立法院財委會將於10日舉行公聽會,針對提案修正央行法第20條、第33條,由央行設立主權基金進行討論,也是首次針對央行修法舉行公聽會。

公聽會央行書面報告今(9)日提前出爐,央行指出,國家主權財富基金,顧名思義為政府的基金,資金來源多為國家財富(如石油等自然資源收入、政府財政盈餘);其投資目的以當代及未來國民之永續福祉為重要考量,目的在於創造更多的財富。

基此,國家主權財富基金的操作原則,偏重較高風險與低流動性的資產,以換取較高報酬率;投資標的多元,涵蓋股票、債券、私募股權、房地投資等,但承擔較大的短期價格風險。

央行舉例,如挪威政府退休基金(GPFG)於2008年全球金融危機時損失907億美元,另於2022年主要經濟體採積極緊縮貨幣政策時損失1,670億美元,當年度報酬率為-14.1%。因此,國家主權財富基金歷年收益波動性大,未必能穩定增加國庫收入及支應預算支出。

另一方面,針對立委有意修正央行法第20條、第33條,央行表示,主權財富基金設立及運作, 各國多以專法規範,尚無以央行法規範,央行對政府設立主權財富基金向來持正向 、 開放的立場, 但建議應訂立專法規範。

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另外,央行也說,事實上我國的勞保、勞退、國民年金及退撫基金,雖無主權財富基金之名,但已有主權財富基金之實。

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  • Yahoo財經特派記者 李瑞瑾:生於網路世代的新媒體人,曾在2家網路原生媒體就職,主攻證券、基金等領域,用最貼近生活、時事的角度看待財經資訊,以深入淺出的方式帶讀者學習投資理財、掌握最新金融市場脈動。