兩難!主權基金投資意圖恐生疑 遵循國際原則無法達成注資戰略產業目的

主權財富基金擁有龐大的資金,但投資目的與意圖不明,易引起被投資國有關國家安全與經濟利益的疑慮。央行指出,若遵循國際共通性原則「聖地牙哥原則」,將有利於提高公司治理程度,但卻無法進行帶有政策目的的投資,無法達成參與或挹注國家戰略性產業的目的。

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主權財富基金擁有龐大的資金,但投資目的與意圖不明易引起疑慮。(示意圖/Getty Images) (Teera Konakan via Getty Images)

央行指出,早期主權財富基金有投資目的與意圖不明的疑慮,如政治方面,主權財富基金可能被用做投資國對外的政策工具;經濟方面,可能有扭曲國際金融市場運作或是補貼特定產業的疑慮。

遵循國際主權基金共同原則 可避免疑慮

央行表示,有鑑於主權財富基金在國際金融市場上的影響力漸增,以美國為首的西方國家,透過IMF等國際組織提出倡議,建議國際間應針對主權財富基金的投資訂定規範。2008年26個主權財富基金在IMF協助下成立工作小組,並提出了聖地牙哥原則,主權財富基金遵循聖地牙哥原則,將有利於提高公司治理程度,避免外界對其的疑慮與不良觀感。

無法達成投資戰略產業目的

不過央行指出,遵循聖地牙哥原則的缺點,則是限縮投資自主性,政府將難以藉由主權財富基金,進行帶有政策目的的投資。

因此,有關國內部分專家學者建議,透過主權財富基金取得關鍵技術發展戰略產業,或是投資世界優秀關鍵企業的股權,藉由參與董事會獲得高層次全球軟性外交的機會,幫助國家政策推展的做法,恐與聖地牙哥原則的精神與訴求相悖離,而難以實現。(審核:葉憶如)

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